应急办理部：前三季度各种自然灾害共形成8402.7万人次受灾，灾情出现“南重北轻”态势

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界面新闻记者 | 张旭

应急管理部：前三季度各种自然灾害共造成8402.7万人次受灾，灾情呈现“南重北轻”态势的图像

界面新闻修改 | 刘海川

2024年10月22日上午，应急办理部举办季度例行新闻发布会，通报前三季度全国安全出产和自然灾祸局势并介绍近期状况。

应急办理部新闻发言人、新闻宣传司司长申展利介绍，前三季度，我国自然灾祸以洪涝和地质灾祸、风雹、飓风、低温冷冻和雪灾为主，干旱、地震、沙尘暴、森林草原火灾等也有不同程度产生。

“各种自然灾祸共形成全国8402.7万人次不同程度受灾，因灾逝世失踪836人，紧迫搬运安顿334.7万人次；坍毁房子5万间，损坏房子63万间；农作物受灾面积9048.2千公顷；直接经济丢失3232亿元。”申展利说。

谈及前三季度全国自然灾祸所呈现的首要特色，申展利表明，首先是灾祸时空散布差异显着，灾情呈现“南重北轻”态势。从时刻散布看，“七下八上”防汛关键期灾祸丢失较重，因灾逝世失踪人数、直接经济丢失别离占前三季度的38%和32%。从地域散布看，南边灾情重于北方，湖南、广东、陕西、四川、福建、海南等地受灾较重。

此外，降雨极点性强，洪涝和地质灾祸突发多发。前三季度，全国均匀降水量633.3毫米，较终年同期偏多10.5%。全国共产生36次区域暴雨进程，多地降雨继续时刻长、落区堆叠、局地降雨打破极值，引发了洪涝和地质灾祸。

飓风生成时刻偏晚，秋飓风严重影响华南华东区域也是本年前三季度自然灾祸的特色之一。

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申展利指出，9月上旬的超强飓风“摩羯”是有气候记载以来秋季登陆我国的最强飓风，形成海南、广东、广西、云南4省（区）273万人不同程度受灾，因灾逝世4人，紧迫搬运安顿45.9万人。

最终，南北方阶段性干旱替换产生，川渝和长江中游区域呈现旱情。“7月跟着雨带北抬，华北南部、黄淮和西北东部大部分区域旱情逐步缓解，局部区域呈现旱涝急转。8月以来，受高温少雨影响，川渝和长江中游等地旱情展开，到9月底，已形成476.2万人不同程度受灾，农作物受灾面积335.2千公顷。”申展利说。

本年自然灾祸局势杂乱严峻，救灾作业面对较大应战。针对现在受灾区域救灾展开以及后续灾区康复重建的相关作业，应急办理部救灾司司长陈胜表明，首先是呼应发动多，“本年以来，现已发动了救灾呼应23次，为近十年来最多。特别是针对湖南发动了二级呼应，针对广东先后发动4次呼应，发动呼应今后对高效有序安排救灾作业发挥了重要作用。”

此外是资金支撑大。陈胜指出，本年预拨功率大大提高，预拨份额超越8成。一起，加速资金的清算进展，现在首要受灾省份灾情核对评价作业已连续完结，估量10月底前后可基本完结救灾资金清算。最终是作业举动实。加强灾情通报和作业统筹，针对受灾程度深、救灾任务重、重建难度大的湖南平江、资兴和辽宁建昌、吉林临江这些重灾市县，组派国家防减救灾办联合作业组，会同展开变革、财务等部分赴灾区实地查看灾情，带着方针对接辅导，带着实招支撑协助，形成了部分合力。

据陈胜介绍，现在，各受灾区域出产日子次序快速康复，救灾救助高效推动。以辽宁建昌为例，8月24日灾区抢险救援作业完毕后，敏捷转入灾后重建，水毁校园仅用1周时刻就完结了补葺、清淤、消杀、安全断定等作业，确保了9月1日按期开学；4295户需重建的倒损住宅现在已完结重建3839户，其他估计将于10月底前悉数完结，可以确保受灾大众入冬前可以有新房住。

此外，当时现已进入森林草原防火期。关于本年的秋冬防救活局势，应急办理部监测防火司司长杨旭东介绍，当时，受厄尔尼诺与拉尼娜现象的替换影响，全球仍处于森林大火迸发期。

据国家森防指办公室秋冬天森林草原火险局势猜测，本年秋季我国气温整体偏高，降水“华北华南多，华中西南少”，东北、华北、西北部分区域火险等级较高，东北局地火险等级高；华中南部、西南中南部的部分少雨区域和高温影响区域重合，火险等级高。冬天，华中、华东、华南、西南部分区域火险等级较高。一起，叠加本年前期洪涝等自然灾祸带来的林下可燃物载量增多等晦气状况，我国秋冬天的防救活局势严峻而杂乱。

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安全出产局势方面，申展利指出，本年前三季度全国安全出产局势整体安稳向好。一是事端总量继续下降，前三季度全国共产生各类出产安全事端14402起、逝世13412人，同比别离下降24.5%、18.4%，全国32个省级计算单位中30个事端起数和逝世人数同比“双下降”；要点职业范畴中，煤矿、金属非金属矿山、建筑业、工贸、烟花爆竹、路途运送、铁路运送、水上运送、航空运送等9个职业范畴事端起数和逝世人数同比“双下降”。二是重特大事端大幅下降，前三季度产生重特大事端6起、逝世110人，同比别离下降53.8%和54.5%。

“虽然当时全国安全出产局势整体安稳，但部分区域和职业范畴产生典型涉险事端，特别是交通运送、渔业船只、危化品贮存和运送、文旅范畴一些预兆性危险需引起高度警觉。”申展利表明，四季度向来是出产经营旺季，也是出产安全事端易发多发期，有必要以“不时放心不下”的职责感全力抓好安全防备作业。

针对前三季度安全出产明查暗访详细作业展开，应急办理部安全出产督查专员边卫华表明，本年以来，22个国务院安委会归纳查看组，经过前三季度三个次序的作业，对31个省、自治区、直辖市和新疆出产建设兵团展开了两次全掩盖明查暗访。从明查暗访状况看，22个国务院安委会归纳查看组，共查看查看企业单位2834家，发现问题危险11243项，其间严重事端危险256项，一起针对性挑选了78个严重事端危险典型事例进行“解剖麻雀”穿透式调查研究，分析深层次原因。

共性问题方面，边卫华称，一是部分企业安全出产主体职责不执行、危险自查流于形式，不活跃、不自动；二是一些区域和部分推动施行安全出产治本攻坚三年举动力度缺乏、学好用好严重事端危险断定规范作业展开不厚实、问题危险整改未形成闭环、单个要点专项作业成效有短缺、监管法律“宽松软虚”等。

“对此，国务院安委会办公室逐一贯各省级安委会印发催促整改函，列出问题清单，要求责成有关部分和单位执行整改职责，并对典型问题立案查处、追质问责、揭露曝光，严格执行‘一案双罚’。在此基础上，把前期反应问题整改状况‘回头看’，作为下次明查暗访作业的要点环节，强化调度盯办。”边卫华表明。

据介绍，到现在，前三季度明查暗访反应问题已完结整改10518项，整改率93.5%，严重事端危险已完结整改235项，整改率92%。

“下一步将安排展开2024年度省级政府安全出产和消防作业查核巡查，以及国务院安委会成员单位安全出产作业查核，开始定于11月份进驻各区域。”边卫华说。

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